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  根据《城市道路交通规划设计规范》规定,“城市出租汽车规划拥有量根据实际情况确定,大城市每千人不宜少于2辆。”但是交通管理部门往往因照顾出租车公司利益,减少出租车空载率,对出租车进行数量管控,没有充分考虑各城市人口结构、经济与消费水平、流动人口组成等因素不同的影响,单纯地以城市静态的人口规模为基准配置出租车数量。“这就是典型的计划经济思维,完全忽略了市场的优胜劣汰、自我调节功能,所以‘打的难’问题日益严重”。